為認(rèn)真做好2018年安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全發(fā)展、健康發(fā)展，特做如下決定:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以省委、省政府和吉煤集團(tuán)的安全工作部署為主線，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以實現(xiàn)安全零事故為目標(biāo)，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，積極構(gòu)建“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，夯實黨政工團(tuán)齊抓共管安全管理責(zé)任，堅決實現(xiàn)安全生產(chǎn)年。
二、奮斗目標(biāo)
兩消滅：礦井堅決消滅重傷以上人身事故和列級生產(chǎn)事故；地面生產(chǎn)服務(wù)單位堅決消滅輕傷以上人身事故和各類生產(chǎn)事故。兩降低：降低千人負(fù)傷率；降低職業(yè)病危害發(fā)生率。
六提升：提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；提升安全基礎(chǔ)管理；提升職工綜合素質(zhì)；提升危險源辨識和規(guī)避風(fēng)險能力；提升安全現(xiàn)場管理;提升全員安全法制意識。
三、主要措施
（一）注重安全文化引領(lǐng)，營造濃厚安全氛圍
發(fā)揮安全文化“鑄魂、育人、塑形”的作用。深入開展安全寄語、現(xiàn)身說教、算安全經(jīng)濟(jì)賬等多種形式的安全教育，堅持開展“安康杯”競賽和“兩堂一舍”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化競賽及“安全生產(chǎn)月”等活動，積極推廣安全文化廣場、井下安全文化長廊、井上安全文化一條街等經(jīng)驗做法，加大對身體有隱蔽隱患人員的排查監(jiān)控力度，超前做好思想情緒波動人員、身心疲憊人員調(diào)查摸底和跟蹤幫教，進(jìn)一步提高職工自主保安意識。落實黨政工團(tuán)齊抓共管的安全思想教育責(zé)任，形成全員、全方位、全過程抓安全的良好局面，進(jìn)一步構(gòu)建群防群治安全文化保障體系，營造深厚的安全氛圍。
（二）深化安全責(zé)任落實，提高主體履責(zé)能力
1.完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）要求，嚴(yán)格執(zhí)行《遼源礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司安全規(guī)章制度匯編》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)和“五個責(zé)任”落實，實行“分級管理、逐級負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)、責(zé)任到人”的原則，進(jìn)一步逐級細(xì)化分解安全生產(chǎn)責(zé)任落實，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行長期公示。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、實行包區(qū)、包片、包面檢查等管理制度，全力打造“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事‘三違’嚴(yán)處，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督”的安全管理責(zé)任體系，
從制度上筑牢安全生產(chǎn)防線。
2.強(qiáng)化專業(yè)部室業(yè)務(wù)保安責(zé)任。各專業(yè)部室要發(fā)揮好職能優(yōu)勢，在制定技術(shù)方案、施工措施和安排工作時做到科學(xué)合理。各級工程技術(shù)人員要深入現(xiàn)場、深入實際，督促指導(dǎo)作業(yè)人員現(xiàn)場落實作業(yè)措施和技術(shù)措施，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和整改。在隱患排查治理上，要明確各層級負(fù)責(zé)人，層層落實責(zé)任，誰檢查誰負(fù)責(zé)，實行“責(zé)任倒查”，實施專項管理精細(xì)查、專項監(jiān)察扎實查、逐項、逐環(huán)節(jié)、逐部位排查，明確責(zé)任，及時糾正，現(xiàn)場落實，提高排查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性，確保不留死角、不漏崗位、不落環(huán)節(jié)，實現(xiàn)隱患閉合管理。
3.嚴(yán)格落實區(qū)（隊）內(nèi)部安全管理責(zé)任。強(qiáng)化以區(qū)（隊）長、黨支部書記為主要責(zé)任的自主管理，落實業(yè)務(wù)副區(qū)（隊）長、工程技術(shù)人員、帶班干部的安全管理責(zé)任，各礦（公司）要完善管理制度，規(guī)范管理流程，界定責(zé)任范圍，加大對區(qū)（隊）長、黨支部書記、業(yè)務(wù)副區(qū)（隊）長、工程技術(shù)人員和帶班干部的安全責(zé)任考核，實行末位警示淘汰。
（三）深化風(fēng)險預(yù)控管理，提高事故預(yù)防能力
1.強(qiáng)化安全預(yù)控管理。牢固樹立“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”的安全預(yù)防思想，認(rèn)真制訂和落實好礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃，管住大系統(tǒng)，消除大隱患，杜絕大事故，突出抓好復(fù)雜地質(zhì)條件下水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓、頂板、地?zé)岬茸匀粸?zāi)害源頭治理，完善預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，堅決杜絕重大事故發(fā)生。
2.抓好“一通三防”管理。進(jìn)一步健全“通風(fēng)可靠，抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)控有效，管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，建設(shè)穩(wěn)定可靠的礦井通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行上級“一通三防”管理相關(guān)規(guī)定，建立“三一立體”抽采模式；積極推廣新型綜合防塵技術(shù)，推動綜合防塵技術(shù)進(jìn)步；不斷深化瓦斯防治工作體系，制定并實施瓦斯管理的預(yù)防性措施，堅決杜絕瓦斯超限、無計劃停電停風(fēng)、煤塵堆積現(xiàn)象。
3.抓好沖擊地壓管理。沖擊地壓礦井開采要制定防治沖擊地壓的卸壓管理體系、專項措施并嚴(yán)格執(zhí)行，堅持科技進(jìn)步，加強(qiáng)各種先進(jìn)儀器設(shè)備的使用和管理，堅持超前治理、源頭治理，做好預(yù)測預(yù)報和解危工作。提高防沖管理人員的業(yè)務(wù)能力，不斷完善和提高技術(shù)管理水平，堅持執(zhí)行強(qiáng)監(jiān)測、強(qiáng)支護(hù)、強(qiáng)卸壓措施，落實責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。
4.抓好頂板管理。加強(qiáng)頂板重點變化環(huán)節(jié)的管理，提前制定頂板防范措施；工作面過地質(zhì)構(gòu)造、大斷面支護(hù)、工作面安裝回撤等必須落實礦級干部負(fù)責(zé)制；重點抓好錨桿、錨索支護(hù)質(zhì)量管理；進(jìn)一步使用新設(shè)備、推廣新工藝、引進(jìn)新技術(shù)，堅決杜絕頂板事故的發(fā)生。
5.抓好防治水管理。堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原則，采取“防、堵、疏、排、截”綜合防治措施。利用先進(jìn)的探測手段，加強(qiáng)對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造的超前探測，重點做好頂板水、采空水防治工作，落實水情、水害的預(yù)測預(yù)報，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定。同時，要抓好雨季“三防”工作，嚴(yán)防重大水害事故發(fā)生。
6.抓好機(jī)電運輸管理。必須保證機(jī)電運輸設(shè)備運行的可靠性、穩(wěn)定性、安全性，完善機(jī)電運輸安全責(zé)任考核，加大設(shè)備技術(shù)更新力度，抓好設(shè)備的基礎(chǔ)管理和超前管理，強(qiáng)化大型設(shè)備遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測、維護(hù)、預(yù)警系統(tǒng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各種設(shè)備檢查、檢修和保養(yǎng)制度的相關(guān)規(guī)定，確保機(jī)電運輸設(shè)備完好，杜絕機(jī)電運輸事故發(fā)生。
7.抓好應(yīng)急救援管理。健全完善各類應(yīng)急預(yù)案編制和預(yù)警預(yù)報機(jī)制，保證安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練和救護(hù)隊的管理，建立融“應(yīng)急管理快速響應(yīng)，應(yīng)急管理集體響應(yīng)，應(yīng)急管理現(xiàn)場響應(yīng)”等功能于一體的應(yīng)急救援指揮平臺，保持救護(hù)大隊的一級達(dá)標(biāo)，各礦（公司）救護(hù)中隊的特級達(dá)標(biāo)。
8.抓好職業(yè)病危害防治管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《煤礦安全規(guī)程》職業(yè)病危害防治的有關(guān)規(guī)定要求，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針，深化職業(yè)健康工作改革創(chuàng)新，實行分類管理、綜合治理，切實保護(hù)廣大員工的職業(yè)健康權(quán)益，確保職業(yè)病危害防治取得實效。
（四）深化科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，提高技術(shù)保障能力
1.加大技術(shù)攻關(guān)力度。優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)投入，加快巷道修復(fù)新技術(shù)、新工藝應(yīng)用步伐，加快相關(guān)技術(shù)突破，建設(shè)數(shù)字化礦山，打造信息化礦山，不斷完善相關(guān)配套系統(tǒng)。繼續(xù)到各大專院校及先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法、新工藝。
2.推進(jìn)安全技術(shù)管理。一是嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。工程技術(shù)人員必須具備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱和從事井下工作的經(jīng)歷。二是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)崗位人員的管理，逐步形成人才培養(yǎng)和管理用人的長效機(jī)制。三是大力開展群眾性技術(shù)革新活動。通過小改小革實名制、定期表彰公示等有效手段，激發(fā)全員創(chuàng)造性，推動革新成果在安全生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，有效解決制約安全生產(chǎn)的難題。
（五）深化安全制度執(zhí)行，提高制度執(zhí)行力
1.繼續(xù)執(zhí)行“三醒（�。卑踩芾眢w系建設(shè)及“一查一責(zé)”制度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，拓寬新思路，推行新舉措，抓好日常協(xié)調(diào)，做到責(zé)任明確，使“三醒（�。卑踩芾眢w系建設(shè)更加全面、“一查一責(zé)”更具實效。
2.繼續(xù)執(zhí)行約談制度。按照《遼礦集團(tuán)安全生產(chǎn)約談制度》要求，集團(tuán)公司定期對礦長（經(jīng)理）開展約談，各礦（公司）也要對井（區(qū)）長、段（隊）長和班組長開展約談，要認(rèn)真總結(jié)前期安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，剖析本單位發(fā)生的生產(chǎn)和人身事故原因、教訓(xùn)，全面分析、掌握職工的思想動態(tài)，提出針對性措施，保證安全生產(chǎn)。
3.繼續(xù)落實安全辦公會議制度。嚴(yán)格貫徹落實上級會議及文件精神，總結(jié)和分析本單位前期安全生產(chǎn)工作及存在的安全問題，研究制定有效的措施，安排部署下一步安全工作，并做好記錄。
4.繼續(xù)開展安全述職評議活動。按照遼礦黨發(fā)〔2016〕32號文件《關(guān)于開展安全述職評議活動方案》的要求嚴(yán)格執(zhí)行，每次述職評議后要進(jìn)行通報或公示，認(rèn)真做好活動相關(guān)材料的歸檔工作。集團(tuán)公司將此項活動納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗收的一項重要內(nèi)容，述職評議結(jié)果將作為年度考核和干部任用的重要依據(jù)。
（六）深化安全基礎(chǔ)管理，提高精細(xì)化水平
1.夯實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行新《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法（試行）》，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識,細(xì)化管理流程，嚴(yán)格實行標(biāo)準(zhǔn)過程控制和工程質(zhì)量“問責(zé)制”，突出精品化亮點工程建設(shè)，加大先進(jìn)經(jīng)驗的推廣力度，發(fā)揮典型引路作用，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化真正實現(xiàn)源頭達(dá)標(biāo)、動態(tài)達(dá)標(biāo)、全方位立體化達(dá)標(biāo)。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作中，龍家堡礦業(yè)公司要鞏固一級達(dá)標(biāo)；金寶屯煤礦和西安煤業(yè)公司六區(qū)保持二級達(dá)標(biāo)，力爭一級達(dá)標(biāo)；西安煤業(yè)公司一區(qū)、二區(qū)二級達(dá)標(biāo)；紅梅礦露天區(qū)二級達(dá)標(biāo)。
2.夯實內(nèi)業(yè)管理基礎(chǔ)。設(shè)立專職內(nèi)業(yè)管理人員，加強(qiáng)對各專業(yè)、各系統(tǒng)的內(nèi)業(yè)管理，特別是注重安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、職業(yè)衛(wèi)生和安全培訓(xùn)的管理，內(nèi)業(yè)資料整理及時，記錄填寫真實、準(zhǔn)確、翔實，做到目標(biāo)管理，責(zé)任明確，失職追責(zé)，達(dá)到管理系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化，提高內(nèi)業(yè)管理水平。
3.夯實班組建設(shè)基礎(chǔ)。制定好班組建設(shè)規(guī)劃、目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)，建立完善班組安全建設(shè)措施和安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)班組作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，促進(jìn)班組建設(shè)科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。
4.夯實安全培訓(xùn)基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全培訓(xùn)，充分利用班前學(xué)習(xí)對從業(yè)人員進(jìn)行有針對性和專業(yè)性的培訓(xùn)，注重實效、對標(biāo)創(chuàng)新、抓出特色、突出成果，創(chuàng)新全員培訓(xùn)模式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，全面實現(xiàn)全員綜合素質(zhì)大提升，為礦井發(fā)展提供人力資源保障。
5.夯實行為規(guī)范基礎(chǔ)。堅持抓好“‘五個一’工程”建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大推行危險源辨識及防范措施考核管理，做到全員準(zhǔn)確掌握，扎實防范到位，充分發(fā)揮好安全保證金在安全生產(chǎn)工作中的作用。加大打擊“三違”力度，對‘三違’零容忍、鐵面孔、嚴(yán)處罰，不斷強(qiáng)化職工安全行為的自覺養(yǎng)成。
（七）深化地面安全防控，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)
1.執(zhí)行有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地面各公司要進(jìn)一步強(qiáng)化“6S”管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，夯實安全基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)安全管理規(guī)范化。
2.嚴(yán)格落實消防責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《中人民共和國消防法》和《吉林省消防條例》，按照《遼源礦業(yè)集團(tuán)消防安全管理規(guī)定》要求，定期排查安全隱患，消滅火災(zāi)事故。
3.加強(qiáng)交通和食品安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，切實加強(qiáng)鐵路、公路各種車輛、賓館、招待所、職工食堂和班中餐的安全管理，落實責(zé)任，杜絕各類交通事故，確保食品衛(wèi)生安全。
4.強(qiáng)化自主安全管理。制定完善的安全措施，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和值班值宿制，扎扎實實開展好自查自改工作，加大隱患排查力度，實行閉合管理，確保生產(chǎn)安全。
本文件從2018年1月1日起執(zhí)行，解釋權(quán)屬遼礦集團(tuán)。
遼源礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司
2017年12月28日
